在工程设计阶段进行有效的造价控制，是实现项目投资目标、避免“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）的关键环节。设计阶段虽仅占工程全生命周期成本的10%左右，但对项目总投资的影响却高达70%～80%。因此，必须系统性、全过程地落实造价控制措施。以下是工程设计阶段的主要造价控制措施，按工作流程与技术路径分类阐述：

一、前期策划与决策阶段（设计前）

1. 科学编制投资估算
依据可行性研究报告、类似项目指标、市场行情及政策法规，采用类比法、指标估算法、生产能力指数法等合理确定估算值；
明确估算编制深度与精度要求（如±10%以内），为后续限额设计提供依据。

2. 明确功能需求与建设标准
避免“贪大求洋”，根据使用功能、运营维护需求合理确定建设规模、标准（如装修等级、设备选型档次）；
建立“功能—成本”分析机制，推行价值工程（Value Engineering, VE）理念。

二、方案设计阶段

3. 多方案比选与经济性分析
对建筑布局、结构形式、设备系统、材料选用等提出2～3个可行方案；
进行技术经济综合比选（含初投资、运行能耗、维护成本、寿命周期成本LCC）；
推广BIM技术辅助方案优化与工程量快速测算。

4. 推行限额设计（Target Costing）
将总投资分解至各专业、各子项（如土建、安装、室外配套），设定设计控制目标；
建立“设计—造价”联动机制：设计人员需在限额内完成设计，超限须履行审批程序并说明理由；
实施动态跟踪：定期校核设计成果与限额偏差，及时纠偏。

三、初步设计与施工图设计阶段

5. 精细化设计与标准化应用
采用标准化设计（如通用图集、模块化构件），减少异形结构与非标构件，降低加工与施工难度；
优化结构布置（如柱网尺寸、梁板厚度）、机电管线综合排布，减少冲突与返工；
控制装饰装修标准，避免过度设计（如大面积石材干挂、复杂吊顶）。

6. 强化设计概算/预算编制与审查
初步设计阶段编制设计概算，施工图阶段编制施工图预算；
采用工程量清单计价模式，确保项目特征描述准确、定额套用合规；
引入第三方造价咨询机构进行独立审核，重点核查：
• 工程量计算准确性（尤其隐蔽工程、转换层等）；
• 材料价格取定是否合理（参考信息价+市场询价）；
• 费率及取费基数是否符合规定。

7. 加强专业协同与BIM应用
建立跨专业协同平台（如Revit+Navisworks），提前发现碰撞问题，减少设计变更；
利用BIM模型自动提取工程量，提升预算编制效率与精度；
开展4D/5D模拟（进度+成本），辅助投资动态管控。

四、设计变更与签证管理（贯穿设计全过程）

8. 严格设计变更审批制度
明确变更分级权限（如：≤5万元由项目负责人审批，＞50万元报业主决策）；
变更须附技术必要性说明、经济影响分析（增减投资额、工期影响）；
坚持“先审批、后实施”，严禁事后补签。

9. 建立设计责任追溯机制
将造价控制成效纳入设计单位及个人绩效考核；
对因设计失误导致重大超支的，依合同追究经济与法律责任。

五、配套保障措施

10. 健全组织与制度保障
成立由业主、设计、造价、监理组成的“投资控制小组”；
制定《设计阶段造价管理办法》《限额设计实施细则》等制度文件。

11. 强化人员能力建设
提升设计师的经济意识与成本敏感度，开展“设计+造价”复合型培训；
鼓励造价工程师早期介入设计过程（Design-Builder或EPC模式下尤为重要）。

✅ 典型案例参考：
某医院建设项目通过方案比选，将框架-剪力墙结构改为装配式钢结构，节省基础投资12%，缩短工期20%；
某学校项目实施限额设计后，施工图预算较初步设计概算下降8.3%，未发生重大设计变更。

综上，工程设计阶段造价控制应坚持“技术与经济结合、事前控制为主、全过程动态管理”的原则，以限额设计为核心抓手，辅以BIM、价值工程、标准化等工具手段，方能切实实现“控投资、保质量、提效益”的目标。